“一(yi)帶一路”很多國(guo)家處于電(dian)力短缺狀(zhuang)态,電力供(gong)應和普及(ji)是首要問(wen)題,考慮資(zi)源禀賦、電(dian)力需求增(zeng)長以及價(jia)格因😍素,煤(mei)電是仍将(jiang)是部分國(guo)家未來一(yi)段時間内(nei)電力供應(ying)主力(li)。但我們對(dui)煤電項目(mu)的風險預(yu)期提高,主(zhu)要基于兩(liang)方面原因(yin):
1)煤電(dian)項目潛在(zai)擱置風險(xian);
2)當地(di)法規變化(hua)。
帶路(lu)國家電力(li)需求持續(xu)高速增長(zhang)。“一帶(dai)一路”目前覆蓋(gai)國家總人(ren)口46億(yi),人均用電(dian)量約為2,825千瓦時(shi),遠低于國(guo)際水平的(de)3,295千瓦(wa)時。未來帶(dai)路國家的(de)電力需求(qiu)會保持高(gao)速增長,2016年帶路(lu)國家發電(dian)量約為51,890億千瓦(wa)時,2020年(nian)預測發電(dian)量将比2016年增長(zhang)70%。
帶路國家(jia)煤電仍将(jiang)為電力供(gong)應主力。2015年,帶路(lu)國家的煤(mei)電運行裝(zhuang)機達到13.98億千瓦(wa),占全球燃(ran)煤裝機總(zong)量的73%。預計到2030年,帶路(lu)國家煤電(dian)新增裝機(ji)預計可達(da)6.96億千(qian)瓦,到2040年,煤電新(xin)增裝機約(yue)9億千(qian)瓦。
國(guo)際金融組(zu)織對煤電(dian)項目融資(zi)持“有(you)條件”支持的态(tai)度。如亞投(tou)行表示會(hui)考慮清潔(jie)有效地利(li)用燃煤發(fa)電項目,特(te)别是當項(xiang)目淘汰舊(jiu)的設備,以(yi)🐅及在缺少(shao)👄其他可替(ti)✌️代能源的(de)地區。
中國與帶(dai)路國家煤(mei)電項目合(he)作緊密。截(jie)至2016年(nian)底,在“一帶一路(lu)”沿線(xian)65個國(guo)家中,中國(guo)參與了其(qi)中25個(ge)國家的煤(mei)電項目,項(xiang)目共240個,總裝機(ji)量為251億千瓦。目(mu)前,開工前(qian)(規劃中和(he)已簽約)的(de)項目共52個,裝機(ji)總量為72億千瓦(wa),占世界開(kai)工前煤電(dian)廠總裝機(ji)量的12.66%。建設中的(de)項目共54個,總裝(zhuang)機量為48億千瓦(wa),占世界建(jian)設中煤電(dian)廠裝機總(zong)量的17.59%。中國在“一帶一(yi)路”沿(yan)線國家參(can)與的煤電(dian)項目規模(mo)總體呈現(xian)上升趨勢(shi),但2016年(nian)簽署巴黎(li)協定後,中(zhong)國海外煤(mei)電項目的(de)發展有所(suo)減緩。
未來,煤電(dian)項目仍将(jiang)是帶路國(guo)家電力供(gong)應主力,但(dan)煤👈電項目(mu)風險預期(qi)升高。
首先,大量(liang)煤電項目(mu)被擱置,中(zhong)國參與的(de)規劃中的(de)項🌏目風險(xian)加大。2017年1月(yue)與2016年(nian)同期相比(bi),全球開工(gong)前及規劃(hua)中燃煤電(dian)廠裝機下(xia)降48%,在(zai)建項目裝(zhuang)機下降19%,而擱置(zhi)項目為同(tong)期的164%(圖1)。截(jie)至2017年(nian)7月,全(quan)球30MW以(yi)上煤電項(xiang)目有6億千瓦裝(zhuang)機被擱置(zhi),占煤電總(zong)裝機規劃(hua)的42%。在(zai)東亞,4.2億千瓦煤(mei)電裝機被(bei)擱置,中國(guo)和日本限(xian)制燃煤電(dian)廠💃為🏃🏻主要(yao)原因。中國(guo)企業煤電(dian)海外投資(zi)的主要地(di)區,如南亞(ya)和東南亞(ya)也有大量(liang)項目被擱(ge)置目錄(圖(tu)2)。碳約(yue)束、融資缺(que)口、投資環(huan)境、水資源(yuan)壓力都成(cheng)為燃煤☀️電(dian)站擱置🔱的(de)原因。目前(qian)中國參與(yu)的煤電項(xiang)目有超過(guo)40%的項(xiang)目處于計(ji)劃(規劃中(zhong)和已簽約(yue))和建設中(zhong),考慮到國(guo)際社會✌️對(dui)煤電越來(lai)越大的反(fan)對聲音和(he)能源結構(gou)加快轉型(xing)的現✏️實,這(zhe)些項目的(de)風險可能(neng)随之加大(da)。
除了(le)項目擱置(zhi)風險,中國(guo)投資燃煤(mei)電廠還面(mian)臨當地法(fa)規變🐉化風(feng)險。印度、土(tu)耳其、印度(du)尼西亞、越(yue)南等國家(jia)正在調整(zheng)或重新審(shen)查燃煤電(dian)廠規劃;中(zhong)東國👌家經(jing)濟受油價(jia)下跌影響(xiang),南亞㊙️國家(jia)由于政治(zhi)因素,紛紛(fen)加大💔對中(zhong)國煤電企(qi)業的稅務(wu)稽查。
中國在帶(dai)路國家的(de)電力合作(zuo)仍以煤電(dian)項目為主(zhu),必須對上(shang)述風險有(you)全面的認(ren)識。未來,中(zhong)國火電輸(shu)出的重點(dian)應轉🧑🏾🤝🧑🏼向提(ti)高火力發(fa)電能效比(bi),減少燃煤(mei)電廠污染(ran)物排放。電(dian)力企業還(hai)需密切關(guan)注當地行(hang)業、投資、稅(shui)收等法規(gui)的變化,如(ru)果面對突(tu)如其來🔞的(de)稅務稽查(cha),及時尋求(qiu)專業法律(lü)顧問和稅(shui)務顧問的(de)幫助,避免(mian)不必要的(de)稅款損失(shi)。







